第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
中國(guó)經(jīng)改脈絡(luò)漸顯：“三期疊加”下保持調(diào)控“定力”
兩會(huì)召開(kāi)前夕，新華社一篇關(guān)于十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述的文章格外引人注目。
其中，善于把握大勢(shì)、運(yùn)用底線思維、著力質(zhì)量效益、保持調(diào)控定力、深化改革開(kāi)放是文章總結(jié)的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)改革思路的五大方面。
“三期疊加”
文章說(shuō)，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)來(lái)說(shuō)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷。
所謂增長(zhǎng)速度換擋期，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時(shí)期；所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，就是說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，不調(diào)就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展；所謂前期刺激政策消化期，主要是指在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)初期，中國(guó)實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，現(xiàn)在這些政策還處于消化期。
從去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩中可以看到，在“三期疊加”的新時(shí)期，我國(guó)發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著很多新問(wèn)題、新矛盾。
主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，食品藥品質(zhì)量堪憂(yōu)，社會(huì)治安狀況不佳等突出問(wèn)題仍沒(méi)有緩解等。
文章稱(chēng)，“三期疊加”的重要判斷為中國(guó)制定正確的經(jīng)濟(jì)政策提供了依據(jù)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)記者表示，“三期疊加”是習(xí)總書(shū)記對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確把握和診斷，既看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的既有成績(jī)，也看到了此前經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增速所累積問(wèn)題，正是在經(jīng)濟(jì)換擋之后，才會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，也才需要消化前期刺激政策讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新的擋位，這也要求我們要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，度過(guò)陣痛期。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限仍是7%
面對(duì)這些“三期疊加”的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，文章提到，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)。
在經(jīng)濟(jì)方面，去年中國(guó)創(chuàng)新性地用區(qū)間式管理穩(wěn)定政策長(zhǎng)短結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，在沒(méi)有出臺(tái)大的刺激政策的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)很好地貫徹了中央的底線思維。
盡管去年至今中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，外界曾擔(dān)憂(yōu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控區(qū)間或有調(diào)整。但對(duì)于外界關(guān)心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率區(qū)間，文章中提到，合理區(qū)間就是就是既不沖出“上限”，又不滑出“下限”。“上限”就是防止通貨膨脹，“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)。文章說(shuō)，根據(jù)這一要求，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上下限分別為9%和7%。
宏觀調(diào)控政策要保持“定力”
2013年，中國(guó)GDP的增速為7.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于7%的增長(zhǎng)下限。在當(dāng)前諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的年度展望中，2014年GDP的增速預(yù)期也在7%的增長(zhǎng)下限之上。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川日前在二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，7%~8%的增長(zhǎng)速度不僅適合于中國(guó)，也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、使全球環(huán)境更可持續(xù)。
這或許暗示，當(dāng)前的高于底線的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將讓政府堅(jiān)持既有政策。在政策的動(dòng)靜之間，記者發(fā)現(xiàn)，文章提到，保持調(diào)控定力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，“把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點(diǎn)。”
近期，投資者對(duì)中國(guó)和新興市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)加劇，并擔(dān)心中國(guó)可能因?yàn)闊o(wú)序地去杠桿，經(jīng)濟(jì)大幅放緩(硬著陸)，甚至引發(fā)金融危機(jī)。瑞銀特約首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤和經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡志鵬聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告也表示，盡管存在著眾多結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但他們并不認(rèn)為2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)“硬著陸”或發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)。
事實(shí)上，這上述擔(dān)憂(yōu)不是今年才出現(xiàn)，唱衰中國(guó)的言論每年都會(huì)響起。新華社文章也提到，針對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)崩潰論”等各種不看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素很充分。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國(guó)不會(huì)落入所謂中等收入國(guó)家陷阱。”
如果沒(méi)有“硬著陸”事件發(fā)生，保持“定力”可能仍將是中國(guó)未來(lái)時(shí)期的政策基調(diào)。新華社文章也提到，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。
中信建投證券分析師王洋認(rèn)為，如果上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在前兩個(gè)季度略微有所放緩，會(huì)促成政策的再度微調(diào)，而且中期偏緊政策環(huán)境下的短期微調(diào)，來(lái)源于中期結(jié)構(gòu)調(diào)整下的短期穩(wěn)增長(zhǎng)策略。
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